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苏州: 聚焦“监督的再监督” 给高值医用耗材降“虚火”

信息来源:h-c.com.cn   时间: 2019-12-05  浏览次数:41

  中国江苏网讯 不久前,在苏州市纪委监委的督促下,一份围绕高值医用耗材专题调研、数据采集、平台对接、线上采购、入库管理、临床应用、监测评估等重要环节编制的《主体责任落实计划表》在苏州市医保局新鲜出炉。该份计划表,为紧盯关键环节、关键岗位,督促推进高值医用耗材集中采购、严格管理和规范应用提供了更具体的依托。

  “近年来,高值医用耗材暴露出来价格虚高、过度使用等问题,纪检监察机关要聚焦‘监督的再监督’,挤掉它的水分,降掉它的虚火。”苏州市纪委监委主要负责人说。

  做实日常监督,

  督促健全制度设计

  5月,在中央全面深化改革委员会会议上提出,要理顺高值医用耗材价格体系,完善全流程监督管理,净化市场环境和医疗服务执业环境。6月,江苏省省纪委监委就推进高值医用耗材招采体制机制创新改革等问题提出明确要求,不久,省纪委印发《关于协同监督推动全省高值医用耗材采购问题专项整治的工作方案的通知》。

  上级的精神和文件如何落到实处?苏州市纪委监委充分利用派驻纪检监察组近距离、全天候的监督优势,督促市卫健委、医保局等职能部门吃透上级文件精神,加强市级工作制度设计。同时,督促职能部门及时向各市区医保部门、各公立医疗机构传达、解读国家和省级文件精神,为全面推开阳光采购工作打下扎实基础。

  随后,卫生监督部门推进建立完善高值医用耗材使用公示制度,要求二级以上医疗机构每年对高值医用耗材使用情况在一定范围内进行公示,接受社会监督。此外,建立完善医务人员记分管理制度也同步推进,督促各医疗机构制定完善医务人员不良执业行为记分管理办法,对违规使用、参与销售高值耗材的医务人员给予相应处理。

  做细专项监督,

  推动招采全部上网

  统一阳光采购是压缩高值医用耗材水分的重要环节,为督促职能部门认真贯彻上级相关文件精神和举措,在苏州市纪委监委的牵头下,派驻市人社局、市卫健委纪检监察组等部门配合,做细专项监督,督促推进高值医用耗材集中采购、严格管理和规范应用,而《主体责任落实计划表》则成为了专项监督的有力依托。

  “问题内容、整改举措、整改时限,整改牵头领导……”

  在计划表的“问题清单”内,关键环节和关键岗位的相关工作被细化到每个环节、责任落实到具体个人。针对已发现的问题,计划表的还倒排工期,将整改推进时间精确到月。

  目前,苏州19家三级公立医疗机构已纳入省首批公立医疗机构药品医用耗材阳光采购联盟,所有公立医疗机构已经全部完成了省阳光平台的切换试运行工作,六大类高值医用耗材(电生理类、非血管介入类、起搏器类、神经外科类、血管介入类、眼科类)已在省阳光平台采购,今年年底前,将实现所有医用耗材在省阳光平台采购,2020年底前,实现所有医用耗材网上采购、网上交易、网上监管。

  值得一提的是,为了将高值医用耗材价格水分挤得更充分,在督促积极参与省里六大类高值医用耗材的基础上,该市纪委监委还督促市医保局对五大类(普外科、心胸外科、口腔科、骨科、体外循环)300余种品规的高值医用耗材采购数据进行调研和采集。在此基础上,11月,苏州市、盐城市、宿迁市二级及以上公立医疗机构成立了“苏盐宿医用耗材阳光采购联盟办公室”,对五大类高值医用耗材实施跨市域联盟带量采购,谈判价格三地共享,2020年1月1日起执行谈判结果。

  严格执纪监督问责,

  深挖原因源头治理

  在高值医用耗材改革过程推进中,面对发现的问题,苏州市纪委监委严格执纪监督问责。

  “对照主体责任落实计划表,对工作推进缓慢、成效不明显的,向职能部门党委(党组)发出‘抄告提醒单’,要求其说明原因,拿出整改方案。对履责不力、群众反映强烈、造成不良影响的,依规依纪依法对相关责任人开展问责,要求其限期改正,消除影响。”苏州市纪委监委第九纪检监察室负责人说。

  今年以来,苏州市还查办了一批5件高值医用耗材领域腐败的案件,案件中的涉案人员,无一不是行业领域的专家或学者。“觉得很可惜,他们都是行业内的权威,但是惋惜并不能动摇我们发现一起、查处一起的决心,”相关办案人说道。

  办理案件发挥警示震慑效应的基础上,苏州市纪委监委督促职能部门强化正面党性教育。不久前,派驻市卫健委纪检监察组制订“修医德、正行风”廉洁从医专题教育工作方案,推进全市卫生健康系统医德医风建设。 张 莉

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